Osallisuus on mantra, jota toistetaan ja jonka kautta
toivotaan ratkaisuja ihmisten elämän ja hyvinvoinnin parantamiseksi. Silloin
tällöin kuulee kuitenkin epäilyä ihmisten tarpeesta ja halusta osallistua.
Osallisuus voidaan myös valjastaa osaksi kontrollia, huono-osaisuutta kokevien
ihmisten syyllistämisen loputtomaan ketjuun.
Pääministeri Lipponen toi osallisuuskäsitteen politiikan
tason keskusteluihin 90-luvun EU-ympyröistä. Osallisuus nähtiin syrjäytymisen
positiiviseksi vastakäsitteeksi. Osallisuutta edistämällä vahvistettaisiin
ihmisten kokemusta johonkin kuulumisesta: mahdollisuus saada riittävää tietoa,
vaikuttaa ja osallistua itseä koskevaan päätöksentekoon ja lähiyhteisön
asioihin.
Tämän päivän osallisuuspuhe saa painoarvonsa uudesta
lainsäädännöstä. Laeissa osallisuudella tarkoitetaan mahdollisuutta
osallistua: asukkaana, asiakkaana ja palvelujen käyttäjänä. Maakuntalaki listaa
osallistumiskeinoiksi eri käyttäjäryhmien neuvostot, neuvottelukunnat ja raadit.
Kansalaisjärjestöjen toiminta mahdollistaa kohtaamista,
vertaistukea ja ymmärrettävää asiantuntijatietoa ihmiskielellä. Järjestöjen
tehtävä onkin kyetä antamaan ääni ja vaikutusmahdollisuus myös hiljaiselle ja
väsyneelle. Matalan kynnyksen toiminta voi tarjota ensimmäisen askeleen
kohti osallisuuden kokemusta: olen tärkeä, minusta ollaan kiinnostuneita,
olen osa yhteisöä, voin vaikuttaa omassa arjessani - vaikka kuinka pienellä
tavalla.
Osallisuuden teema on erityisen tärkeä niiden ihmisten
kannalta, jotka ovat eri syistä ilman valintaansa ajautuneet yhteiskunnan
marginaaliin pitkäaikaissairauksien, pitkittyneen työttömyyden, jatkuvan
pienituloisuuden tai köyhyyden noidankehään. Tutkija Anna-Maria Isolan mukaan
pahimmillaan köyhyys kapeuttaa elämän. Köyhä sinnittelee päivästä toiseen eikä
pysty katsomaan pitkälle tulevaisuuteen.
Sosiaalipoliitikot ovat jo vuosia muistuttaneet, että jakaantuneessa Suomessa sosiaaliset etäisyydet ovat kasvaneet. Keskiluokan voi olla vaikea ymmärtää huono-osaisuutta, jos sitä ei tarvitse kohdata eikä sen syitä tunnistaa. Kunniallisten ja kunniattomien köyhien paluu näkyy keppi- ja kontrollitoimien kasvuna. Professori Juho Saari on kiteyttänyt, että ”työtön näyttää sitä laiskemmalta, mitä kauempaa häntä katsoo”.
Sosiaalipoliitikot ovat jo vuosia muistuttaneet, että jakaantuneessa Suomessa sosiaaliset etäisyydet ovat kasvaneet. Keskiluokan voi olla vaikea ymmärtää huono-osaisuutta, jos sitä ei tarvitse kohdata eikä sen syitä tunnistaa. Kunniallisten ja kunniattomien köyhien paluu näkyy keppi- ja kontrollitoimien kasvuna. Professori Juho Saari on kiteyttänyt, että ”työtön näyttää sitä laiskemmalta, mitä kauempaa häntä katsoo”.
Professori Aila-Leena Matthies varoittaa, että varsinkin
heikompiosaisten asiakkaiden oikeus osallistumiseen on muuttunut
velvollisuudeksi tai suoranaiseksi nälkäpakoksi. Jos et osoita aktiivisuutta ja
osallistu toimenpiteisiin, menetät oikeutesi toimeentuloon.
Osallistumispakotteet voivat tehdä asiakkaan elämästä entistä enemmän ulkoa
ohjattua, jolloin oma elämänhallinta ja unelmat karsiutuvat pois.
Itä- ja Pohjois-Suomi on muun muassa Sokra-hankkeen
selvityksissä todettu matalan osallisuuden alueeksi. Taustalta löytyvät
huono-osaisuuden monet ulottuvuudet. Jos huono-osaisten osallisuutta halutaan
parantaa, sosiaalinen on palautettava sote-uudistukseen.